為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），結(jié)合安徽實際，提出如下意見。
一、準確把握進一步全面深化改革的總體要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署上來
1.深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會的重大意義。黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話，深刻回答了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的一系列方向性、根本性重大問題，是全會精神的“綱”和“魂”。全會通過的《決定》，對在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍進行了總動員、總部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺、堅定的政治行動，推動全會精神在安徽落地落實。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予安徽“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，寄予安徽“加強改革創(chuàng)新、努力闖出新路”“強化‘兩個堅持’、實現(xiàn)‘兩個更大’”殷切希望，勉勵安徽“爭當擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”，為安徽改革發(fā)展提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。歷屆省委牢記囑托、感恩奮進，堅定不移全面深化改革，攻克了一大批過去認為不可能攻克的難關(guān)，解決了一大批長期想解決而沒能解決的難題，辦成了一大批過去想辦而沒有辦成的大事，推動美好安徽建設(shè)取得新的更大進展。實踐證明，安徽發(fā)展的每一點進步、每一次跨越、每一項成就，都是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷的結(jié)果，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，都是習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話指示批示精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果。
新時代新征程，安徽發(fā)展面臨多重國家戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機遇，有條件在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，有責任為全國改革發(fā)展大局作出更大貢獻。大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠改革破藩籬、激活力、增動能。全省上下要堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，落實好黨中央改革“規(guī)定動作”、謀劃好安徽改革“特色動作”、運用好基層改革“創(chuàng)新動作”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。
2.進一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，一體貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，弘揚小崗精神，樹立領(lǐng)跑意識，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當擊楫中流的改革先鋒，打造更多示范性改革品牌，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽提供強大動力和制度保障。
3.進一步全面深化改革的主要目標。錨定黨中央確定的總目標，圍繞“七個聚焦”，把握“六個堅持”原則，緊盯兩個關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)“六個新提升”、做到“六個當先鋒”。到2029年，完成本意見提出的改革任務(wù)。到2035年，各方面制度更加完善，與全國同步基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成中國式現(xiàn)代化美好安徽。
——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新提升，完善支持全面創(chuàng)新體制機制，全面建設(shè)量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地，在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)上當先鋒。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新提升，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建成以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當先鋒。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新提升，推動建設(shè)高標準市場體系，完善深度融入長三角一體化發(fā)展體制機制，創(chuàng)建一流營商環(huán)境，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，在落實國家重大戰(zhàn)略上當先鋒。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實現(xiàn)新提升，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動碳排放達峰后穩(wěn)中有降，基本實現(xiàn)美麗安徽目標，在生態(tài)文明建設(shè)上當先鋒。
——促進社會公平正義實現(xiàn)新提升，健全全過程人民民主制度，增強文化軟實力，不斷縮小基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)居民收入、人民基本生活保障水平與長三角平均水平差距，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，在增進人民福祉上當先鋒。
——黨的建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)新提升，持續(xù)完善黨中央重大決策部署落實機制，健全全面從嚴治黨體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在踐行“三嚴三實”上當先鋒。
二、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽的重要保障。必須堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，加快建設(shè)“皖字號”世界一流企業(yè)，全面暢通經(jīng)濟循環(huán)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。
4.深化國資國企改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動。建立健全國有企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理機制，完善國有資本投資負面清單。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。打造國有資本投資布局、整合運作和進退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺。深化國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推行“一業(yè)一策、一企一策”考核，開展國有經(jīng)濟增加值核算。推進能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究三位一體的出資人監(jiān)督體系。
5.健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制。持續(xù)破除市場準入壁壘，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔和參與重大科技項目和重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)進一步開放。健全招投標領(lǐng)域制度規(guī)則。完善民營企業(yè)融資支持政策制度。完善民營企業(yè)信用評價模型。建立企業(yè)合法權(quán)益保護快速響應(yīng)機制，完善涉企收費長效監(jiān)管和拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，大力弘揚企業(yè)家精神。
6.服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。加快市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。規(guī)范招商引資法規(guī)制度，建立招商引資政策和重大招商引資項目提級報備機制，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系。構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，推動物聯(lián)網(wǎng)賦能現(xiàn)代智慧物流。提升合肥陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型、蕪湖港口型、蚌埠生產(chǎn)服務(wù)型等國家物流樞紐功能，支持阜陽、安慶申建國家物流樞紐，支持國家物流樞紐承載城市建設(shè)。
服務(wù)培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制。完善擴大消費長效機制，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，爭創(chuàng)公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。
7.持續(xù)深化營商環(huán)境改革。加強市場環(huán)境制度創(chuàng)新。落實市場準入負面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境，探索市場準營承諾即入制，深化注冊資本認繳登記制度改革。完善市場退出機制。依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，探索知識產(chǎn)權(quán)市場化交易機制。完善市場信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護制度。
加強要素環(huán)境制度創(chuàng)新。增強安徽創(chuàng)新館科技交易功能，建設(shè)統(tǒng)一的科技大市場。持續(xù)迭代升級全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)。深化能源管理體制改革。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。深化水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
加強政務(wù)環(huán)境制度創(chuàng)新。深化“高效辦成一件事”改革。深化權(quán)責清單“全省一單”和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進“無證明城市”建設(shè)。深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提升“皖事通”“皖企通”便民惠企功能。深化綜合窗口改革，促進線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。
加強監(jiān)管環(huán)境制度創(chuàng)新。開展市場監(jiān)管綜合效能提升行動。探索推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，完善多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動機制。健全對監(jiān)管機構(gòu)履行職責的監(jiān)督機制。
加強法治環(huán)境制度創(chuàng)新。持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動。積極推進輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，建立企業(yè)財產(chǎn)處置“活封”“活扣”“預(yù)處罰”等善意文明執(zhí)行機制。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。建好用好安徽（合肥）法務(wù)區(qū)。
8.深化財稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。進一步深化零基預(yù)算改革，構(gòu)建橫向拓展、縱向延伸、財政金融協(xié)同新模式。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度。強化對預(yù)算編制和財政政策的指導(dǎo)。加強公共服務(wù)績效管理，探索構(gòu)建成本預(yù)算績效管理體系。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)。完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度。完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。
全面落實稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策落實，完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機制。深化稅收征管改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。推進城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅。用好適當擴大地方政府專項債券用作資本金領(lǐng)域、規(guī)模、比例的政策。完善政府債務(wù)管理制度，加強專項債券“借用管還”全生命周期管理，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系。建立防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。推動金融支持化債政策落地。分類分步推進融資平臺轉(zhuǎn)型為市場化經(jīng)營主體。健全政府非稅收入征收管理機制。合理界定各層級財政收入劃分，優(yōu)化明晰省以下事權(quán)和支出責任。
9.深化金融體制改革。發(fā)揮省委金融委系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。擴大金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”覆蓋面，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系，深入推進數(shù)字賦能普惠金融專項行動，健全與生態(tài)環(huán)境治理體系相匹配的綠色金融服務(wù)體系，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，創(chuàng)新發(fā)展“投、貸、擔、保、補”產(chǎn)業(yè)金融組團服務(wù)。完善金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展評價機制。提升跨境投融資便利化水平。積極參與上海國際金融中心建設(shè)，推動建立長三角金融服務(wù)常態(tài)化聯(lián)系機制。深化省農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行改革。
打造多層次資本市場“安徽板塊”。擴大債券市場融資。鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，加強省級基金和地市合作，完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，更好發(fā)揮政府投資基金作用。分類完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，依法將地方金融組織及其各類活動全部納入監(jiān)管。落實地方金融工作協(xié)調(diào)機制，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。健全金融風(fēng)險源頭防控和處置機制。健全防范化解金融風(fēng)險問責制度。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。加強金融消費者權(quán)益保護。
三、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要著力點。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的優(yōu)勢，加快推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建以六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、七大創(chuàng)新領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)、八大優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。
10.健全推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級政策體系。以國家標準提升引領(lǐng)煤電、鋼鐵、有色、建材、化工、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實施制造業(yè)結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造升級工程，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定修訂國際、國家、行業(yè)、地方及團體標準，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。
11.健全推動十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造合肥新能源汽車城；打造先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，支持研發(fā)、制造、應(yīng)用全鏈條創(chuàng)新發(fā)展；打造具有重要影響力的集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新一代信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；打造人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，加快“人工智能+”創(chuàng)新示范應(yīng)用；打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級綜合性高端裝備創(chuàng)新研制基地；打造生命健康產(chǎn)業(yè)基地，健全生物制造產(chǎn)業(yè)體系，加快新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)上市；打造高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，深化“食安安徽”品牌建設(shè)；打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集地，實施銅基、鐵基、鋁基、鎂基、硅基、生物基“六基”提升計劃；打造世界級智能家電（居）產(chǎn)業(yè)集群，培育新興智能家電產(chǎn)業(yè)體系；打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和平臺。提升“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育工作質(zhì)效。
12.健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。建立量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進材料、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。完善前瞻性、顛覆性技術(shù)遴選更新機制和未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路，構(gòu)建應(yīng)用場景驅(qū)動機制，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快量子計算、量子通信、量子精密測量技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等空天信息產(chǎn)業(yè)新增長點，加快通用人工智能技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，促進生命科學(xué)領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化落地，推動新一代電子材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料等研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的未來網(wǎng)絡(luò)體系，積極布局第三代半導(dǎo)體、先進裝備制造、區(qū)塊鏈、元宇宙、人形機器人等其他前沿領(lǐng)域。
13.健全支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。聚焦軟件信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、文化旅游、會展賽事、民生服務(wù)等領(lǐng)域，打造“皖美服務(wù)”特色品牌。推進省級服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點，開展重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，完善統(tǒng)計調(diào)查制度。高水平建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。積極推進“兩業(yè)融合”。完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系，推動規(guī)上企業(yè)政策咨詢服務(wù)全覆蓋。
14.健全推進數(shù)字安徽建設(shè)體制機制。建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)資源儲備體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快建設(shè)省數(shù)據(jù)交易所。推動數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字訂購貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易。強化大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。支持“東數(shù)西算”蕪湖集群建設(shè)，探索布局城市算力網(wǎng)和數(shù)據(jù)場。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快大模型在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，打造具有全國競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
15.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合運行協(xié)調(diào)機制。健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，前瞻布局關(guān)鍵未來基礎(chǔ)設(shè)施。深化交通、水利等領(lǐng)域投融資體制改革，高質(zhì)量運營新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。深化綜合交通運輸體系改革，推進收費公路政策優(yōu)化，推動干線鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、市域市郊鐵路網(wǎng)融合發(fā)展，加快建設(shè)沿江高鐵、合新高鐵、亳蚌城際、巢馬城際和寧九、和襄高速等重大項目，規(guī)劃建設(shè)大黃山小環(huán)線高鐵等項目，完善“一樞多支”運輸機場體系，構(gòu)建低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，加強港口資源整合，加快建設(shè)高等級航道網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)合肥國際港務(wù)區(qū)，完善“雙通道達海、兩運河入江、河江海聯(lián)運”現(xiàn)代水運體系。加快鐵路現(xiàn)代物流體系建設(shè)，實施多式聯(lián)運示范工程。健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機制，加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
16.完善提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，健全“一鏈一策”鍛長補短工作機制，強化全鏈條推進技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用的工作機制和政策保障機制創(chuàng)新。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機制。加快完善地方儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
17.完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化省、市、縣規(guī)劃協(xié)同，建立跨部門規(guī)劃聯(lián)審機制。完善規(guī)劃實施全周期管理機制。健全專家參與公共決策制度。開展宏觀政策取向一致性評估，提高政策的協(xié)同性、穩(wěn)定性和可操作性。健全預(yù)期管理機制。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系。
四、堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興皖戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，助力國家實現(xiàn)高水平科技自立自強。
18.深化科技體制機制改革。健全省委科技委全面統(tǒng)籌、省委科技辦牽頭抓總工作機制，構(gòu)建協(xié)同高效的指揮體系和組織實施體系，健全新型舉國體制安徽范式。完善省市聯(lián)動和部門協(xié)同工作機制，強化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合貫通。健全服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)體制機制，加快合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，完善重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等高能級科技創(chuàng)新平臺服務(wù)保障機制。強化科技安全風(fēng)險防范。深化科技開放合作交流，發(fā)揮“科交會”“雙創(chuàng)匯”等平臺效應(yīng)，引進海內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)等在皖設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。加強國際聯(lián)合攻關(guān)和國際科技合作基地建設(shè)。
改進科技計劃管理。統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立“圍繞一個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、依托一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)一批高能級平臺、設(shè)立一個重大專項、集聚一批高校院所、匯聚一批創(chuàng)新人才”的一體化配置機制。提高基礎(chǔ)研究組織化程度，強化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。優(yōu)化財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，推動項目、平臺、資金、人才、獎勵等資源向企業(yè)傾斜。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。制定制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃。健全促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制。完善規(guī)上重點制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機構(gòu)和無研發(fā)活動“兩清零”機制。推動建立企業(yè)研發(fā)準備金制度。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革。完善“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院等平臺支持政策。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，用好國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心，布局建設(shè)一批概念驗證中心、科技成果中試基地、頂尖科技企業(yè)孵化器。優(yōu)化新型研發(fā)機構(gòu)市場化運行體制機制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，全面推廣“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、培訓(xùn)與實訓(xùn)體系，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。完善“三首”“三新”產(chǎn)品應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
完善科技評價機制。深入推動科技人才、創(chuàng)新平臺、科技成果等分類評價改革。擴大用人單位人才評價自主權(quán)，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。推行創(chuàng)新平臺長周期、節(jié)點式考核。探索推行科技成果市場化評價，完善科學(xué)技術(shù)獎勵等激勵制度。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。全面實行科研誠信承諾制，依法依規(guī)對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追責。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融機制。深入推進合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)。發(fā)展科技企業(yè)融資擔保，完善風(fēng)險補償機制。建設(shè)鏈接科創(chuàng)企業(yè)全生命周期基金體系，大力培育長期資本、耐心資本，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，健全盡職免責和容錯機制。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)專屬險種。
19.深化教育綜合改革。完善立德樹人機制，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，深入推進德智體美勞“五大行動”。弘揚教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，構(gòu)建高質(zhì)量教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。深化教育評價改革。強化高校分類發(fā)展，實施高峰學(xué)科對標晉級和“雙一流”學(xué)科高質(zhì)量建設(shè)與培育行動，扎實推進特色高校、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立以我省創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)需求為牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置及動態(tài)調(diào)整機制。擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，引入國內(nèi)外高水平理工類大學(xué)來皖合作辦學(xué)。深化高校與科研機構(gòu)、頭部企業(yè)合作機制，推動安徽高等研究院做實做強。加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索大中小學(xué)相銜接的拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機制。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，創(chuàng)辦本科層次職業(yè)學(xué)校，試點開設(shè)“特色高中班”，一產(chǎn)一鏈、一園一群建設(shè)縣（市）域產(chǎn)教融合體。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，實施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強國家智慧教育平臺整省試點建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)激勵政策。
20.深化人才發(fā)展體制機制改革。大力實施人才興皖工程，優(yōu)化提升江淮英才計劃，用好以賽引才、專家薦才等方式，實施江淮戰(zhàn)略帥才項目，制定卓越工程師隊伍建設(shè)實施意見，實施重點產(chǎn)業(yè)人才引育專項，深化“一試三證”專業(yè)技術(shù)和技能等級認定制度。落實長三角人才一體化發(fā)展合作事項，制定貫徹新時代中部地區(qū)人才發(fā)展若干措施實施方案，全力創(chuàng)建合肥國家吸引集聚人才平臺。完善人才有序流動機制，促進省內(nèi)各區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制。健全保障科研人員專心科研制度。
強化人才激勵機制，深化綜合管理授權(quán)改革試點，深入實施高層次人才編制保障“雙萬工程”。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，完善人才分類評價制度，制定特殊人才評價認定辦法。加強和改進海外引進人才工作，創(chuàng)新實施重點人才項目。開辟外籍高技術(shù)人才辦理在華永久居留手續(xù)“綠色通道”。健全“e呼即應(yīng)”人才服務(wù)平臺。
五、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要內(nèi)容。必須從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，構(gòu)建跨行政區(qū)域合作發(fā)展新機制，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體效能。
21.健全全面服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略體制機制。完善深度融入長三角一體化發(fā)展體制機制。完善科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同機制，健全上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”協(xié)作體系，加快G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強化科技領(lǐng)軍企業(yè)出題、跨區(qū)域“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)機制。支持重點領(lǐng)域“鏈主企業(yè)”牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。深入推進數(shù)字長三角建設(shè)。深化滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機制，健全“7+3”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)利益共享機制。完善頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等長三角省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。推動構(gòu)建蘇皖合作示范區(qū)、長三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制。支持宣城加入上海大都市圈，推動黃山、宣城、池州融入杭州都市圈借力發(fā)展。積極推動長三角要素市場一體化。健全交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準跨區(qū)域銜接機制，協(xié)同建設(shè)長三角世界級港口群和機場群。協(xié)同優(yōu)化區(qū)域能源互濟機制。加快打造虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治制度體系，深化新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設(shè)。加快推進滬皖共建長三角（廣德）康養(yǎng)基地。深化公共服務(wù)共建共享、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機制，完善常態(tài)化對照學(xué)習(xí)滬蘇浙機制。
健全推動中部地區(qū)加快崛起機制。緊扣“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿(mào)易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺。推動建立皖豫等省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展機制，推進葉集—固始、岳西—英山、宿松—黃梅等省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。
完善美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)政策體系。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，嚴格落實長江十年禁漁，探索建立沿江城市省際合作園區(qū)利益分享、成本共擔體制機制。推動健全長江中游城市群省會城市會商機制。健全長江國家文化公園（安徽段）建設(shè)保護機制。
健全深度參與共建“一帶一路”機制。完善“一帶一路”國際產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)機制。支持合肥爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心，全面提升合肥國際航空貨運集散中心開放能級。健全支持優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營政策，推進“小而美”民生項目建設(shè)。
22.構(gòu)建省內(nèi)區(qū)域板塊聯(lián)動發(fā)展新格局。健全合肥都市圈城市協(xié)同發(fā)展機制，加快蕪湖省域副中心建設(shè)，加快都市圈市際毗鄰地區(qū)合作和園區(qū)共建，加快合淮、合六、合滁同城化發(fā)展，推動合肥都市圈與阜陽城市圈聯(lián)動發(fā)展，加強與南京都市圈“雙圈聯(lián)動”，加強與上海大都市圈聯(lián)通互動。加強南北合作共建接續(xù)政策供給，推進皖北重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，突出新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)，推進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，支持蚌埠—淮南、宿州—淮北一體化協(xié)同發(fā)展，推動皖北地區(qū)全面振興。健全沿江城市組群發(fā)展、跨江發(fā)展機制，加快江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，深化上海市與六安市對口合作。高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，完善杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道跨區(qū)域協(xié)作建設(shè)機制。促進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持體系，加快推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。
23.健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。制定深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)五年行動實施方案。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，落實由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，打造高質(zhì)量發(fā)展、高顏值生態(tài)、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的城市空間。深化“融圈進群”，建立健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。實施以皖北為重點的潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，“一縣一策”推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化開發(fā)區(qū)體制改革，完善“管委會+公司”運營模式。樹立內(nèi)涵式、可持續(xù)的城市發(fā)展理念，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，深入實施城市功能品質(zhì)活力提升行動。統(tǒng)籌地下綜合管廊建設(shè)和各類管線新建改造，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，加快建設(shè)宜居韌性智慧城市。
24.健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作，深化承包地“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。構(gòu)建全領(lǐng)域、全鏈條的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”模式。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建多元化食物供給體系，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，高水平建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推進十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，穩(wěn)妥開展防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點工作，建立以提升發(fā)展能力為導(dǎo)向的欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制。深化“萬企興萬村”行動。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，建立產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運行機制。
25.健全糧食安全保障制度。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持多種糧、種好糧，努力建設(shè)千億斤江淮糧倉。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，建立耕地種植用途管控機制，完善高標準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，開展現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點。完善種業(yè)振興政策支持體系，建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)科技支撐平臺，打造合肥“種業(yè)之都”。加大對產(chǎn)糧大縣支持力度。健全種糧農(nóng)民收益保障機制。統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，探索建立全方位、穿透式監(jiān)管新模式。完善產(chǎn)運儲加銷全鏈條節(jié)糧減損制度，健全食物節(jié)約長效機制。
26.持續(xù)深化土地制度改革。完善耕地占補平衡制度，調(diào)整占補平衡管理范圍，制定補充耕地質(zhì)量驗收實施辦法?？偨Y(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點做法，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用有效路徑。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。加強土地管理與規(guī)劃管理統(tǒng)籌，推動各類建設(shè)用地計劃向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)傾斜。探索創(chuàng)新重大項目土地政策支持機制，推動同滬蘇浙等地產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革，探索建立“交易+登記”一體化服務(wù)的土地二級有形市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，持續(xù)開展批而未供、閑置和低效土地處置盤活利用，深化“畝均論英雄”改革，支持合肥、蕪湖、馬鞍山等地開展低效用地再開發(fā)國家級試點。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，加強“園區(qū)—單元—項目”一體化管理。探索完善國有建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期、收回機制。
七、堅持以開放促改革，完善高水平對外開放體制機制
開放是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的必由之路。必須深入推進“徽動全球”出海行動和合作伙伴計劃，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
27.健全中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略政策體系。聚焦貿(mào)易投資、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定實施對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的舉措清單，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。完善“3+N”自貿(mào)試驗區(qū)特別清單體系。加快推進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)全鏈條開放創(chuàng)新。扎實推進長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟建設(shè)。健全自貿(mào)片區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，形成功能互補、形態(tài)多樣的區(qū)域開放布局。
28.完善推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展政策措施。推動貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，用足用好RCEP等經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造汽車、電子信息兩個出口超千億級集群和智能家電（居）、先進光伏和新型儲能兩個出口超五百億級集群。推動通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。高水平建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，加快發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，完善重點市場海外倉布局。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。全面落實跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，完善服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ｍ棿龠M政策，推進合肥全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、服務(wù)外包示范城市建設(shè)。探索發(fā)展離岸貿(mào)易。推進跨境金融創(chuàng)新。健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，完善貿(mào)易救濟制度。
29.健全更大力度吸引和利用外資工作機制。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，爭取更多領(lǐng)域列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄安徽條目。深化外商投資促進體制機制改革，高標準實施準入后國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，完善省領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司聯(lián)系直通車機制。鼓勵外資企業(yè)在皖設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等機構(gòu)。健全支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展改革措施，完善世界制造業(yè)大會、?？蛨A桌會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇等活動機制。健全外商投資企業(yè)投訴聯(lián)系機制，依法保護外商投資權(quán)益。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，實施外國人144小時過境免簽政策。
30.支持外經(jīng)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。完善促進和保障對外投資體制機制，建立皖企境外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推動“皖企出?！?。支持汽車、光伏、鋰電等重點領(lǐng)域行業(yè)和骨干企業(yè)組建“徽派企業(yè)走出去”聯(lián)盟，健全境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)支持政策。做好境外投資項目備案和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。完善促進皖臺經(jīng)濟文化交流合作政策舉措，深化皖臺融合發(fā)展。
八、健全全過程人民民主制度體系，充分激發(fā)人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的本質(zhì)要求。必須豐富各層級民主形式，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
31.加強人民當家作主制度建設(shè)。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督條例及其實施機制，強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。探索推廣全過程人民民主基層實踐形式。健全吸納民意、匯集民智工作機制，深入開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。
32.健全協(xié)商民主機制。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制，更好彰顯政協(xié)職能優(yōu)勢開展重大課題研究，提升“書記省長來協(xié)商”“省委書記來督辦”“廣大網(wǎng)友來參與”品牌影響力。加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制，多形式多渠道開展協(xié)商式監(jiān)督。用好省際政協(xié)聯(lián)動履職平臺，健全省市縣政協(xié)聯(lián)動機制。完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。
33.健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，深化村（社區(qū)）黨群議事協(xié)商機制。完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。
34.完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用政策舉措，推進“同心工程”提質(zhì)擴面。制定貫徹落實堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度工作措施。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。貫徹民族團結(jié)進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。深入推進我國宗教中國化安徽實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制。完善港澳臺和僑務(wù)工作機制。
九、完善依法治省體制機制，建設(shè)更高水平的平安安徽、法治安徽
法治是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，一體推進法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，推動法治建設(shè)走在全國前列。
35.深化立法領(lǐng)域改革。健全保證憲法法律實施的制度機制，建立法規(guī)實施報告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，開展“小切口”立法，健全立法征求意見機制，完善備案審查制度。健全長三角等區(qū)域協(xié)同立法機制。
36.深入推進依法行政。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，加強政府立法審查。完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度。推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議工作機制。穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強化公益性。
37.健全公正執(zhí)法司法體制機制。深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制，健全司法權(quán)力運行監(jiān)督管理機制。完善司法救助與社會救助銜接機制。構(gòu)建“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，推進公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的工作機制。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。
38.完善推進法治社會建設(shè)機制。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，深入實施“八五”普法規(guī)劃，強化法學(xué)實踐教學(xué)，深化協(xié)同育人機制。加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。健全嚴重精神障礙患者服務(wù)管理措施。建立健全涉外法治工作機制。
十、深化文化體制機制改革，激發(fā)安徽文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
文化是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的力量之源。必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻獨特魅力。
39.落實意識形態(tài)工作責任制。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機制，健全思想政治工作體系。實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。完善制度化、規(guī)范化、常態(tài)化新聞發(fā)布機制。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，深化“踐行核心價值、打造好人安徽”主題實踐。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，完善“和美鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工作機制。推動構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，一體推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理，深化“誠信安徽”建設(shè)。優(yōu)化先進典型培育選樹、學(xué)習(xí)宣傳、禮遇關(guān)愛機制。建立網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準化實施機制。統(tǒng)籌推進“掃黃打非”長效機制落實。實施全媒體生產(chǎn)傳播建設(shè)工程，改革傳統(tǒng)媒體體制架構(gòu)，培育新媒體品牌，全面提升安徽國際傳播能力，向世界講好中國故事安徽篇。
40.優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)的評估激勵、動態(tài)調(diào)整等機制。實施公共文化地標、公共文化空間建設(shè)工程，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實施文學(xué)強基、舞臺藝術(shù)提質(zhì)、影視振興、網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)優(yōu)、百花競秀等行動。完善全民健身體育設(shè)施，創(chuàng)建競技體育從娃娃抓起的“育訓(xùn)戰(zhàn)”相統(tǒng)一的管理和運行體系，促進賽事經(jīng)濟發(fā)展，豐富群眾體育生活。
41.完善歷史文化遺產(chǎn)保護傳承體系。建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，健全保護傳承標準規(guī)范和保護督察制度。創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護利用模式，推進繁昌人字洞、淮南武王墩等重點考古發(fā)掘，推動凌家灘、中國明清古城墻等申報世界文化遺產(chǎn)，加強考古遺址公園建設(shè)，打造一批具有高辨識度的安徽文化名片和文化地標。加強傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護傳承和活化利用。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展體系，推動黃梅戲、徽劇等戲曲創(chuàng)新發(fā)展。
42.健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進宣傳、文化、藝術(shù)、旅游深度融合發(fā)展，振興文房四寶、“三雕”、鐵畫等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，培育“皖字號”文化產(chǎn)業(yè)主力軍。探索文化和科技深度融合的模式和機制，培育“乘數(shù)用智”新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。完善全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，大力發(fā)展“皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”，打造一批“皖美民宿”，大力引客入皖。加快大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)。
43.完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理機制。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估體系。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，實施“江淮凈網(wǎng)”系列行動，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系。
十一、健全保障和改善民生制度體系，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
44.健全城鄉(xiāng)居民收入增長機制。健全按要素分配政策制度，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。深化國有企業(yè)工資決定機制改革。規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，深入實施中等收入群體倍增計劃，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入。
45.健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)機制，打造城市“半小時技能培訓(xùn)圈”。完善人力資源協(xié)作對接機制，深化“家門口”就業(yè)行動，推動“三公里”就業(yè)圈全覆蓋，深化戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革。深入實施創(chuàng)業(yè)安徽行動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。
46.健全社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，推動更多社保服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參加社保政策，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，全面推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。實施基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，建立健全基本醫(yī)療保險參保長效機制，完善大病保險和醫(yī)療救助保障政策，深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全分層分類社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，加大保障性住房建設(shè)和供給，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。支持各城市政府用好房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)。落實房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度改革。
47.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進重大疫情防控救治體系建設(shè)，健全以信息化技術(shù)為支撐的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，高質(zhì)量建設(shè)運營國家區(qū)域醫(yī)療中心，推深做實緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團，加快建設(shè)分級診療體系，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制。完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制，推動“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)中醫(yī)藥強省。
48.完善人口發(fā)展支持和服務(wù)政策。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。建立健全生育休假和生育補貼制度，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展，推進托幼一體化。積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年的就業(yè)崗位，完善老年人社會參與政策。落實漸進式延遲法定退休年齡政策。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人服務(wù)，加快建立長期護理保險制度。
十二、深化生態(tài)文明體制改革，加快建設(shè)綠色江淮美好家園
生態(tài)美是中國式現(xiàn)代化美好安徽的鮮明特征。必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，堅決把好山好水保護好。
49.落實生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。完善落實國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，探索推進用水權(quán)、土地權(quán)、山林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。健全美麗安徽建設(shè)示范創(chuàng)建機制。完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作機制。
50.完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，健全生態(tài)環(huán)境問題排查整改長效機制。深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制，堅決防止治理后再污染。健全非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管體系。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，構(gòu)建新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系。完善重點行業(yè)環(huán)保績效分級制度，健全環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體制機制。建立健全跨界水體共保聯(lián)治機制，推動蘇魯豫皖大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。健全城鄉(xiāng)黑臭水體治理長效機制。
落實生態(tài)保護紅線管理制度。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制。落實水資源剛性約束制度。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建巢湖等流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善把巢湖打造成合肥最好名片、把馬鞍山打造成長三角“白菜心”體制機制。全面實施綠美江淮行動。完善生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。完善生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制。深化黃山國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。完善生態(tài)綜合補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。深化河（湖）長制、林長制改革，高水平建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)。
51.健全綠色低碳發(fā)展機制。完善支持綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政策體系。健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策。全省域梯次推進“無廢城市”建設(shè)，推廣銅陵產(chǎn)業(yè)協(xié)同減廢模式，加快推進“以竹代塑”。加快構(gòu)建新型能源體系，健全煤炭清潔高效利用機制。健全資源枯竭城市、采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨立工礦區(qū)改造提升制度體系。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，深入推進能源綜合改革試點，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。探索開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算，落實碳市場交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
十三、全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制
高水平安全是中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。
52.健全國家安全工作體系。強化國家安全工作協(xié)調(diào)機制，健全重點領(lǐng)域安全保障和重要專項協(xié)調(diào)指揮機制。完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加快科技大腦、金融大腦監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，推進國家安全科技賦能。完善涉外國家安全機制，加強出海企業(yè)境外安全防范指導(dǎo)。完善國家安全人民防線機制，全面加強國家安全教育。
53.完善公共安全治理機制。堅持安全第一、預(yù)防為主，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機制，強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備體系和快速調(diào)撥投送機制。實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，聚焦礦山、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品、道路交通、工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域，強化督察督導(dǎo)，建立健全全領(lǐng)域覆蓋、全鏈條管控、全過程監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作機制。完善防汛抗旱工作體系，增強城市防洪和區(qū)域排澇能力，著力提升極端天氣和突發(fā)災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力。完善食品藥品安全責任體系，建立健全校園食品安全“你呼我應(yīng)”工作機制。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，常態(tài)化開展松材線蟲病等監(jiān)測防治。
54.健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“新時代六尺巷工作法”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。健全社會工作體制機制，建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，加強社會工作者隊伍建設(shè)，健全志愿服務(wù)制度和工作體系。構(gòu)建一站式解紛體系，推進信訪工作法治化，加快各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責和權(quán)力、資源相匹配制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。
55.完善支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)制度機制。落實一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機制，完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機制。健全國防建設(shè)軍事需求提報和軍地對接機制，完善國防動員體系。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。加強航空、航天等領(lǐng)域建設(shè)。深化民兵制度改革，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、資源配置。完善雙擁工作機制，健全退役軍人安置服務(wù)保障政策體系。
十四、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，以釘釘子精神抓好改革落實
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好安徽的根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用改革精神和嚴的標準管黨治黨。
56.加強對進一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善習(xí)近平總書記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制。省委負責全省改革的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委（黨組）要結(jié)合實際謀劃推進本地區(qū)本部門改革，積極爭取更多國家試點落戶安徽。黨政主要負責同志要把改革抓在手上，重要改革親自部署，重大方案親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，落實情況親自督察。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，強化問題導(dǎo)向，優(yōu)化重點改革方案生成機制。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制，營造改革良好氛圍。
57.深化黨的建設(shè)制度改革。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立完善“雙隨機”學(xué)習(xí)交流、列席旁聽等制度，完善以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，推深做實“五個常態(tài)化”精準考察識別機制，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，集中選樹宣傳“擔當作為好干部、干事創(chuàng)業(yè)好集體”。完善干部考核評價體系，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制。推深做實長三角一體化干部人才交流“1+4”平臺，有序開展干部跨地區(qū)跨部門跨系統(tǒng)交流任職。健全年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督機制，完善培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人變動交接制度。增強黨組織政治功能和組織功能。深入推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。完善黨內(nèi)法規(guī)制度。
58.深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。嚴格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，進一步從嚴精簡文件、精簡會議，進一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、規(guī)范借調(diào)干部、規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理、規(guī)范明晰基層權(quán)責、規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單建設(shè)，健全為基層減負長效機制，統(tǒng)籌為基層減負和賦能，安排部署工作實事求是，讓廣大基層干部把更多時間和精力放到抓落實上。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴管厚愛的“雙保險”促進黨員干部想干事、能干事、能干成事、不出事。
完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。加強辦案、治理、監(jiān)督、教育全周期閉環(huán)管理。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持受賄行賄一起查，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制。豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機制。加強新時代廉潔文化建設(shè)，深入挖掘、大力弘揚安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素。
完善監(jiān)督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，分層分類建立健全責任體系。健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運行制約機制。加強紀法銜接，完善監(jiān)察執(zhí)法和司法銜接機制。健全巡視巡察工作體制機制，完善“背包式”巡察、“巡察+協(xié)作區(qū)”、“鎮(zhèn)村同巡”、“提級交叉”巡察等有效辦法。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，深化部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革，推進向省屬企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，開展向省屬本科院校派駐紀檢監(jiān)察組試點。深化基層監(jiān)督體制機制改革，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)、村級黨組織紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”、基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)。
59.健全改革落實機制。不折不扣貫徹黨中央進一步全面深化改革的決策部署，在求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實上下真功夫。堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任。完善改革督察和評價制度，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。落細落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉改革開放旗幟，解放思想、與時俱進，凝心聚力、奮發(fā)進取，為進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗。
（來源：安徽日報）
